Möte 2021-04-26

Kommunfullmäktige

13:00 - 15:45 Distans via Teams

1

Genomförande av sammanträde

Med anledning av situationen med spridning av coronavirus, Covid-19, rekommenderar Folkhälsomyndigheten och Regeringen att åtgärder för att reducera smittspridning vidtas.

Enligt Kommunfullmäktiges arbetsordning kap 10 Deltagande på distans (5 kap. 16 § KL): Fullmäktige får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.
2

Kontroll av jäv och intressekonflikt

Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet.

Kommunfullmäktige har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet.

Du som ledamot i fullmäktige får inte delta i handläggningen av ett ärende som personligen rör dig själv, din make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående.

Om du känner till en omständighet som kan göra att du är jävig ska du själv berätta det.
3

Allmänhetens frågestund

Under allmänhetens frågestund har kommuninvånarna möjlighet att ställa frågor i ärenden som rör kommunens verksamhet.
För att kunna ge bästa möjliga svar bör frågorna anmälas till Kommunkansliet senast fredagen före sammanträdet per brev eller per e-post (ange@ange.se).
4

Korta frågor och korta svar

En stående punkt på dagordningen är ”Korta frågor och korta svar”, där ledamöter får fråga andra ledamöter. Maximalt en minut för frågan och maximalt en minut för svar. Replik tillåts. Ordföranden kan avbryta vid behov. Även ersättare som inte tjänstgör ska tillåtas ställa frågor.
5

Redovisning av inkomna motioner

Under detta ärende redovisas de motioner som inkommit sedan kommunfullmäktiges senaste sammanträde.

Inga motioner har inkommit sedan senaste sammanträdet.
6

Inkomna interpellationer

Interpellationer får ställas av kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare. En interpellation ska vara skriftlig och undertecknad av en ledamot och ett svar på en interpellation ska vara skriftligt.

Upprättade interpellationer insändes till kommunfullmäktiges presidium eller ange@ange.se för beredning.

Ingen interpellation har inkommit.
7

Valärenden
Ina Catarina Maria Beckman (S) har sagt upp sitt förtroendeuppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen.

Bilagor
- Avsägelse av uppdrag, ersättare.pdf
  
  305kb Ladda ner dokument
8

Antagande av bolagsordning och ägardirektiv för helägda bolag
Kommunledningsförvaltningen har uppmärksammat behovet att se över Ånge Energi ABs och Ånge Fastighets och Industribolags ägardirektiv och bolagsordningar.
- Tjänsteskrivelse KSAU 210323.pdf
  
  190kb Ladda ner dokument
Bilagor
9

Delegation av beslutanderätt för avgift för musikskolan
Utbildningsnämnden har vid fastställandet av Mål och prioriteringar, Budget 2021 (UTB 20/72) föreslagit att en avgift för musikskolans elever införs. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att första musikkursen är avgiftsfri. Kommunfullmäktiges behöver därför ta ställning i ärendet.

Bilagor
10

Bygg- och miljönämndens begäran om överlämnande av tillsynsansvar över Permascand
Ånge-Bräckes gemensamma Bygg- och miljönämnd har till Länsstyrelsen Västernorrland begärt att få överlämna tillsynsansvaret över den miljöfarliga verksamhet som bedrivs av företaget Permascand, men då objektet är lokaliserat inom Ånge kommun krävs att Ånges kommunfullmäktige uttrycker begäran.

Bilagor
11

Upphävande av policy
Kommunrevisorerna har beslutat att föreslå kommunfullmäktige upphäva styrdokumentet Policy för Ånge kommuns revisorer vid genomförande av den samordnade revisionen. Dokumentet antogs av kommunfullmäktige 2000-06-19, § 32.

Bilagor
12

Utökande av ram för budgeten kommunstyrelsens oförutsedda utgifter
Med anledning av ny skatteunderlagsprognos ser prognosen för året bättre ut än vad tidigare indikatorer antytt. I ursprungsbudget finns 1 500 000 kr budgeterat för anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.

Möjligheten att kunna göra strategiska kommunövergripande insatser stärks av en utökad budget.

Bilagor
- §66 KS Ekonomirapport.pdf
  
  183kb Ladda ner dokument
13

Årsredovisning 2020
Kommunen har att anta sin årsredovisning varje år.

Bilagor
14

Revisionsberättelse och ansvarsfrihet för Ånge kommunstyrelsen och nämnder för år 2020
De av fullmäktige utsedda revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och genom utsedda lekmannarevisorer verksamheten i kommunens företag.

Ärendet avser även hantera ansvarsavskrivning.
- Tjänsteskrivelse.pdf
  
  159kb Ladda ner dokument
Bilagor
15

Upptagande av lån
Kommunen har kunnat göra renoveringen av badhuset i Fränsta 2020 utan att ta nya lån. Det har kunnat göras tack vare att kommunen fått mer statliga pengar än beräknat under året. Renoveringen har dock tärt på likviditeten.

Bilagor
16

Tekniska nämndens begäran om utökning av investeringsbudget för inköp av hjullastare
Tekniska nämnden har två hjullastare som leasats på fem år växelvis. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige utökar tekniska nämndens investeringsbudget för att inköp av hjullastare.

Bilagor
17

Investeringsbudget för ombyggnation av Postterminalen för fordonsutbildning
Utbildningsnämnden planerar att till höstterminen 2021 starta nya program vid Bobergsskolan, Bygg- och anläggning samt Fordon. I stället för att bygga en ny lokal intill Bobergsskolan är det fördelaktigare att anpassa lediga ytor i gamla postterminalen. I befintlig investeringsbudget för 2021 saknas medel för anpassningsåtgärden, så en förutsättning är att tekniska nämndens investeringsbudget utökas för ombyggnaden.

Bilagor
18

Svar på motion om att ungdomar skall erbjudas feriepraktik inom den dagliga verksamheten i Fränsta och Ånge
Sten-Ove Danielsson (S) har lämnat in en motion 2020-12-07 om att kommunen ska erbjuda feriepraktik inom daglig verksamhet.

Bilagor
19

Svar på motion om strukturerat målstyrningsarbete
Joakim Bäckström (VF) har lämnat en motion angående kommunens målstyrning.

Bilagor
20

Svar på motion om föreläsning om socialt utanförskap
Linda Mattsson (VF) har lämnat en motion angående socialt utanförskap och att ordna en föreläsning i ämnet.

Bilagor
21

Svar på motion om medborgardialog
Jan Filipsson (S) har lämnat en motion om medborgardialog. Han föreslår att politiker och tjänstemän 2-4 gånger/år ska föra dialog med kommunmedborgarna på olika platser runt om i vår kommun. Ärendet har återremitteras till kommunstyrelsen av kommunfullmäktige.

Bilagor
22

Förvaltningsberättelse 2020 för vatten och avlopp (VA)
Enligt lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska vatten- och avloppsverksamheten (VA) bokföras och redovisas enligt god redovisningssed där resultat- och balansräkningar redovisas särskilt och där det framgår hur kostnader som är gemensamma med andra verksamheter fördelas.

Bilagor
23

Uppföljning av revisionsrapport grundskolans måluppfyllelse

Kommunfullmäktige beslutade (2021-02-02, §6) att ordförande för Utbildningsnämnden uppdras att till nästa kommunfullmäktige redovisa en handlingsplan för att hur vi ska ta vårt huvudmannaansvar och från huvudmannahåll komma tillrätta med den i revisionen redovisade nedåtgående trenden i studieresultaten.

Utbildningsnämnden har utifrån det uppdraget initierat ett omfattande arbete med att ta fram en handlingsplan. När kallelsen till kommunfullmäktiges sammanträde ska tillställas har inte utbildningsnämndens protokoll justerats, och ärendet har inte kunnat beretts av kommunstyrelsen i enlighet med kommunallagen (2017:725) kapitel 5, §§ 26 - 28.
24

Redovisning av delgivningar
Bilagor

§ 17

Genomförande av sammanträde

Med anledning av situationen med spridning av coronavirus, Covid-19, rekommenderar Folkhälsomyndigheten och Regeringen att åtgärder för att reducera smittspridning vidtas.

Enligt Kommunfullmäktiges arbetsordning kap 10 Deltagande på distans (5 kap. 16 § KL): Fullmäktige får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.
§ 18

Kontroll av jäv och intressekonflikt

Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska anmäla jäv eller intressekonflikt under mötet.
§ 19

Allmänhetens frågestund

Under allmänhetens frågestund har kommuninvånarna möjlighet att ställa frågor i ärenden som rör kommunens verksamhet.

Kommunen mottog frågor från två skribenter angående kommunens ställningstagande för vindkraft. Ordförande konstaterar att frågorna är tekniskt avancerade, men vidhåller att det är viktigt att frågorna får bra och genomtänkta svar.
§ 20

Korta frågor och korta svar

En stående punkt på dagordningen är ”Korta frågor och korta svar”, där ledamöter får ställa frågor till andra ledamöter.

Irene Melin (S), tekniska nämndens ordförande, återrapporterar om Elisabeth Larsson (C) fråga som ställdes vid kommunfullmäktiges sammanträde 2021-02-22 om avsaknaden av övergångsställen i kommunen. Efter en lagändring skiftades ansvaret vid övergångsställen från gångtrafikanten till bilisten. Till följd av det tog Trafikverket bort ett antal övergångsställen för att öka säkerheten. Elisabeth Larsson (C) tackar för svaret.
§ 21

Redovisning av inkomna motioner

Under detta ärende redovisas de motioner som inkommit sedan kommunfullmäktiges senaste sammanträde.

Inga motioner har inkommit sedan senaste sammanträdet.
§ 22

Inkomna interpellationer

Interpellationer får ställas av kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare. En interpellation ska vara skriftlig och undertecknad av en ledamot och ett svar på en interpellation ska vara skriftligt.

Upprättade interpellationer insändes till kommunfullmäktiges presidium eller ange@ange.se för beredning.

Ingen interpellation har inkommit.
§ 23

Valärenden
Ina Catarina Maria Beckman (S) har sagt upp sitt förtroendeuppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen.

Per-Andersson Andersson (S), ordförande för kommunfullmäktiges valberedning, informerar om kommunfullmäktiges valberednings överläggning och förslag till beslut.

Överläggning

Jan Filipsson (S) lägger tilläggsyrkande att kommunfullmäktige utser Inga-Britt Söderberg (S) till ny ersättare i kommunstyrelsen.

Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, som blir kommunfullmäktiges beslut.

Jäv

Per-Andersson Andersson (S) anmäler jäv avseende val av ersättare till kommunstyrelsen, och deltar inte vid överläggande eller beslut om detta.

Bilagor
- Avsägelse av uppdrag, ersättare.pdf
  
  305kb Ladda ner dokument
§ 24

Antagande av bolagsordning och ägardirektiv för helägda bolag
Kommunledningsförvaltningen har uppmärksammat behovet att se över Ånge Energi ABs och Ånge Fastighets och Industribolags ägardirektiv och bolagsordningar.
- Tjänsteskrivelse KSAU 210323.pdf
  
  190kb Ladda ner dokument
Bilagor
§ 25

Delegation av beslutanderätt för avgift för musikskolan
Utbildningsnämnden har vid fastställandet av Mål och prioriteringar, Budget 2021 (UTB 20/72) föreslagit att en avgift för musikskolans elever införs. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att första musikkursen är avgiftsfri. Kommunfullmäktiges behöver därför ta ställning i ärendet.

Bilagor
§ 26

Bygg- och miljönämndens begäran om överlämnande av tillsynsansvar över Permascand
Ånge-Bräckes gemensamma Bygg- och miljönämnd har till Länsstyrelsen Västernorrland begärt att få överlämna tillsynsansvaret över den miljöfarliga verksamhet som bedrivs av företaget Permascand, men då objektet är lokaliserat inom Ånge kommun krävs att Ånges kommunfullmäktige uttrycker begäran.

Bilagor
§ 27

Upphävande av policy
Kommunrevisorerna har beslutat att föreslå kommunfullmäktige upphäva styrdokumentet Policy för Ånge kommuns revisorer vid genomförande av den samordnade revisionen. Dokumentet antogs av kommunfullmäktige 2000-06-19, § 32.

Bilagor
§ 28

Utökande av ram för budgeten kommunstyrelsens oförutsedda utgifter
Med anledning av ny skatteunderlagsprognos ser prognosen för året bättre ut än vad tidigare indikatorer antytt. I ursprungsbudget finns 1 500 000 kr budgeterat för anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.

Möjligheten att kunna göra strategiska kommunövergripande insatser stärks av en utökad budget.

Bilagor
- §66 KS Ekonomirapport.pdf
  
  183kb Ladda ner dokument
§ 29

Årsredovisning 2020
Kommunen har att anta sin årsredovisning varje år.

Bilagor
§ 30

Revisionsberättelse och ansvarsfrihet för Ånge kommunstyrelsen och nämnder för år 2020
De av fullmäktige utsedda revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och genom utsedda lekmannarevisorer verksamheten i kommunens företag. Ärendet hanterar även beviljandet av ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ.

Roger Sundin (MP), revisorernas ordförande, föredrar ärendet och presenterar Revisionsrapporten granskning av bokslut och årsredovisning.

Överläggning

Jan Filipsson (S) yrkar bifall till kommunrevisorernas förslag till beslut.

Linda Mattsson (VF) yrkar att i första hand bordlägga ansvarsfrihet för utbildningsnämnden. I andra hand avslå utbildningsnämnden ansvarsfrihet.

Anders Mjärdsjö (M), Hans-Erik Beck (M), Stig Malmberg (SD), Elisabeth Larsson (C), Leif Edh (VF) och Kjell Grip (KD) instämmer i Linda Mattssons (VF) förslag.

Ajournering

Mötet ajourneras 14:05.

Mötet återtas 14:18.

Beslut

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels kommunrevisorernas förslag, dels Linda Mattssons (VF) med fleras motyrkande, att bevilja ledamöterna i kommunstyrelsen, socialnämnden och tekniska nämnden ansvarsfrihet, samt att bordlägga ansvarsfrihet för utbildningsnämnden.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunrevisorernas förslag.

Jäv

Följande ledamöter anmäler jäv för respektive nämnd och deltar inte i överläggningen eller beslut för den nämnden.

Kommunstyrelsen: Erik Lövgren (S), Jan Filipsson (S), Birgitta Sjögren (S), Åke Nylén (S), Örjan Olsson (V), Linda Mattsson (VF), Stig Malmberg, (SD), Anders Mjärdsjö (M), Eva Mörk Månsson (S), Mikael Johansson S), Joakim Bäckström (VF), Dennis Hjalmarsson (SD) och Kjell Grip (KD).

Socialnämnden: Birgitta Sjögren (S), Mikael Ahnström (S), Birgitta Liivlaid (V), Gunnar Jansson (SD) och Elisabet Larsson (C)

Tekniska nämnden: Irene Melin (S) och Dennis Hjalmarsson (SD),

Utbildningsnämnden: Mikael Johansson (S), Anna Arvidson (s), Sven Sandelius (S), Tony Jensén (SD), Gunnar Jansson (SD) och Mai Karlsson (VF)
- Tjänsteskrivelse.pdf
  
  159kb Ladda ner dokument
Bilagor
§ 31

Upptagande av lån
Kommunen har kunnat göra renoveringen av badhuset i Fränsta 2020 utan att ta nya lån. Det har kunnat göras tack vare att kommunen fått mer statliga pengar än beräknat under året. Renoveringen har dock tärt på likviditeten.

Bilagor
§ 32

Tekniska nämndens begäran om utökning av investeringsbudget för inköp av hjullastare
Tekniska nämnden har två hjullastare som leasats på fem år växelvis. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige utökar tekniska nämndens investeringsbudget för att inköp av hjullastare.

Bilagor
§ 33

Investeringsbudget för ombyggnation av Postterminalen för fordonsutbildning
Utbildningsnämnden planerar att till höstterminen 2021 starta nya program vid Bobergsskolan, Bygg- och anläggning samt Fordon. I stället för att bygga en ny lokal intill Bobergsskolan är det fördelaktigare att anpassa lediga ytor i gamla postterminalen. I befintlig investeringsbudget för 2021 saknas medel för anpassningsåtgärden, så en förutsättning är att tekniska nämndens investeringsbudget utökas för ombyggnaden.

Bilagor
§ 34

Svar på motion om att ungdomar skall erbjudas feriepraktik inom den dagliga verksamheten i Fränsta och Ånge
Sten-Ove Danielsson (S) har lämnat in en motion 2020-12-07 om att kommunen ska erbjuda feriepraktik inom daglig verksamhet.

Bilagor
§ 35

Svar på motion om strukturerat målstyrningsarbete
Joakim Bäckström (VF) har lämnat en motion angående kommunens målstyrning.

Överläggning

Sten-Ove Danielsson (S) och Jan Filipsson (S) yrkar att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Joakim Bäckström (VF) yrkar bifall för de första fem att-satserna i motionen, samt att ändra sjätte att-satsen till att ha lydelsen "att kommunstyrelsen senast under första halvan av 2022 återkommer till kommunfullmäktige för fastställande av ny målstyrningsprocess".

Leif Ehd (VF), Anders Mjärdsjö (M), Tony Jensen (SD), Hans Erik Beck (VF), Elisabeth Larsson (C), Kjell Grip (KD), Tomas Milling (M) och Dennis Hjalmarsson (SD) instämmer i Joakim Bäckströms (VF) förslag.

Ajournering

Mötet ajourneras 15:00.

Mötet återtas 15:10.

Beslut

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels kommunstyrelsens förslag, dels Joakim Bäckström (VF) med fleras förslag.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Bilagor
§ 36

Svar på motion om föreläsning om socialt utanförskap
Linda Mattsson (VF) har lämnat en motion angående socialt utanförskap och att ordna en föreläsning i ämnet.

Överläggning

Jan Filipsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag.

Anna Arvidsson (S), Birgitta Sjögren (S), Jenny Ahlström (S), Jan Filipsson (S), Mikael Johansson (S), Åke Nylen (S), Mikael Ahnström (S), Örjan Olsson (V) instämmer i Jan Filipssons (S) förslag.

Linda Mattsson (VF) yrkar bifall på motionen i sin helhet.

Leif Ehd (VF), Joakim Bäckström (VF), Stig Malmberg (SD), Anders Mjärdsjö (M), Hans-Erik Beck (M), Tony Jensen (SD), Gunnar Jansson (SD), Kjell Grip (KD), Dennis Hjalmarsson (SD) instämmer i Linda Mattssons (VF) förslag.

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels kommunstyrelsens förslag, dels Linda Mattsson (VF) med fleras förslag.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Bilagor
§ 37

Svar på motion om medborgardialog
Jan Filipsson (S) har lämnat en motion om medborgardialog. Han föreslår att politiker och tjänstemän 2-4 gånger/år ska föra dialog med kommunmedborgarna på olika platser runt om i vår kommun. Ärendet har återremitteras till kommunstyrelsen av kommunfullmäktige.

Överläggning

Anders Mjärdsjö (M) begär votering. Ordförande bifaller begäran.

Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsproposition. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för avslag till motionen. Voteringen sker genom upprop.

Resultatet blir 18 Ja och 14 Nej, samt noteras att 2 ledamöter avstår att rösta. Kommunfullmäktige har därmed bifallit kommunstyrelsens förslag.

Bilagor
§ 38

Förvaltningsberättelse 2020 för vatten och avlopp (VA)
Enligt lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska vatten- och avloppsverksamheten (VA) bokföras och redovisas enligt god redovisningssed där resultat- och balansräkningar redovisas särskilt och där det framgår hur kostnader som är gemensamma med andra verksamheter fördelas.

Bilagor
§ 39

Uppföljning av revisionsrapport grundskolans måluppfyllelse

Kommunfullmäktige beslutade (2021-02-02, §6) att ordförande för Utbildningsnämnden uppdras att till nästa kommunfullmäktige redovisa en handlingsplan för att hur vi ska ta vårt huvudmannaansvar och från huvudmannahåll komma tillrätta med den i revisionen redovisade nedåtgående trenden i studieresultaten.

Utbildningsnämnden har utifrån det uppdraget initierat ett omfattande arbete med att ta fram en handlingsplan. När kallelsen till kommunfullmäktiges sammanträde tillställdes har inte utbildningsnämndens protokoll justerats, och ärendet har inte kunnat beretts av kommunstyrelsen i enlighet med kommunallagen (2017:725) kapitel 5, §§ 26 - 28.
§ 40

Redovisning av delgivningar
Bilagor