Möte 2023-02-14

Kommunstyrelsen

08:00 - 14:30 Digitalt

1

Fastställande av ärendelista

Ärendet avser fastställande av ärendelista.
2

Internkontrollplan med risk- och väsentlighetsanalys
Ärendet avser antagande av internkontrollplan med risk och väsentlighetsanalys för år 2023.

Ärendet remitterades åter av kommunstyrelsen 2023-01-10.

Bilagor
3

Kommunstyrelsens uppsiktsplan 2023

Kommunstyrelsen har att anta en uppsiktsplan för 2023. Till dessa möten bjuds ordförande och förvaltningschef (eller motsvarande) för att redovisa pågående arbete.
4

Taxor och avgifter 2023 för Medelpads Räddningstjänstförbund
Justeringar av räddningstjänstsförbundets taxor och avgifter genomförs i första hand med Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Landstingsprisindex (LPI) används vid tjänster åt sjukvården. Förändringar av nivån på taxor och avgifter görs också enligt avtal med part som köper tjänster av förbundet. Vid hjälp till andra räddningstjänster tillämpas Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps schablonersättning i enligt med myndighetens författningssamling SRVFS 2004:11. Siffrorna på tjänsterna är uppjusterade för att motsvara 2023 års kostnadsnivå, beträffande PKV med 2,6 % och LPI 4,4 %.

Efter anvisningar från Sveriges Kommuner och Landsting, som föranleddes av en prejudicerande dom, så ska respektive medlemskommun till ett kommunalförbund ansvara för beslut om taxa. Rådande kommunallag tillåter inte att kommunalförbund beslutar i detta område.

Bilagor
5

Information om arbete med översiktsplan

Ärendet avser återkommande information om arbete med framtagande av ny översiktsplan.
6

Revidering av projektdirektiv för översiktsplan
Ärendet avser antagande av reviderat projektdirektiv för översiktsplan.
- Tjänsteskrivelse Revidering av projektdirektiv för översiktsplan.pdf
  
  139kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Projektdirektiv_Översiktsplan_20230110_v1.pdf
  
  316kb Ladda ner dokument
- §10 SBU Revidering av projektdirektiv för översiktsplan.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
7

Revisionsrapport, granskning av investering av badhuset
Revisionsrapporten inkom till kommunen 2022-12-15

Utifrån revisionens bedömning och slutsats rekommenderar de kommunstyrelsen och styrelsen i ÅFA att:

— i enlighet med styrande dokument, säkerställer att det finns tillräckligt

beslutsunderlag för investeringsprojekt och att budgeten innehåller post för

oförutsedda kostnader.

— säkerställer att investeringsprojekt följ upp enligt gällande riktlinje samt att tillräckliga underlag inhämtas för att säkerställa att prognosen är rimlig.

— säkerställer att beställningar sker av behörig instans samt enligt beslut, och att även utökningar av investeringsprojekt sker utifrån fattade beslut.

— vid framtida projekt mellan kommunstyrelsen och ÅFA finns tydliga

överenskommelser som anger hur arbetet ska bedrivas, vem som är ansvarig och

var och hur återrapportering ska ske samt att ÅFA antar en riktlinje för investeringar alternativt att kommunens riktlinje även ska gälla för ÅFA.

Bilagor
8

Revisionens skrivelse angående posthuset
Revisionen har lämnat skrivelse med anledning av hanteringen av investering i posthuset Ånge.

Bilagor
9

Mål och prioriteringar Budget 2023 ekonomisk plan 2024 - 2025
Kommunfullmäktige beslutade i november 2022 om budget 2023 med ekonomisk plan för 2024 - 2025. Kommunförvaltningen har fortsatt sitt arbete med budget och en del justeringar föreslås.

Investeringsbudgeten behöver kompletteras med medel för inventarier i den nya förskolan på Åsgatan, Skogsbacken och för inventarier till den nya resursskolan.

Bilagor
10

Mål och budget för kommunstyrelsen 2023
Kommunfullmäktige beslutade i november 2022 om budget 2023 med ekonomisk plan för 2024 - 2025. Kommunstyrelseförvaltningen har fortsatt sitt arbete med budget och en del justeringar föreslås.
- Tjänsteskrivelse ks mål o budget.pdf
  
  159kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Koncern- och finansutskottets förslag till kommunstyrelsens mål, underlag för sammanträde 2023-02-07.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
- §15 KU Mål och budget för kommunstyrelsen 2023.pdf
  
  187kb Ladda ner dokument
11

LUNCH
12

Rapport från kommunchef
Kommunchef ger följande information
- Site Alby Östra (föredragande Tomas Widenfalk)
- Ny politisk och förvaltningsorganisation
- Dataskyddsombud
- Medborgarförslag
- Information om styrmodell och nytt målarbete
13

Samverkan mellan Sundsvall och Ånge för en jämlik digital omvandling
Ärendet handlar om samverkan mellan Sundsvalls kommun och Ånge kommun gällande IT och digital utveckling. Syftet med samverkan är att skapa förutsättningar för en jämlik digital välfärd genom digitalisering och verksamhetsutveckling.

Sundsvalls och Ånge kommuns digitaliseringssamverkan är en av tre försöksverksamheter som den statliga utredningen Försöksverksamhet i kommuner och regioner följer. Försöksverksamheterna har valts ut för att de bedöms ha potential att öka kapaciteten att hantera de samhällsutmaningar som kommunsektorn står inför

Bilagor
14

Uppföljning av persondataskydd 2022
Enligt GDPR eller dataskyddsförordningen är varje nämnd och styrelse var och en personuppgiftsansvarig (PuA) för sina verksamhetsområden. Respektive nämnd och styrelse ansvarar för att kraven som ställs i dataskyddsförordningen efterlevs.

Ånge kommun har i syfte att få en bild över nämndernas arbete kring dataskyddsförordningen, skapat en e-tjänst, ”Uppföljning av persondataskydd – Checklista 2022”. Där ansvariga ska svara på frågor för att följa den omfattande förordningen.

Denna översiktliga sammanställning delges nu kommunstyrelsen.

Bilagor
15

Svar på motion om långtidsparkering för tågresenärer
Joakim Bäckström, Vår Framtids politiska utskott har lämnat in en motion om att möjliggöra långtidsparkering för tågresenärer i direkt anslutning till samtliga järnvägsstationer i kommunen samt att parkeringarna förses med informativ och tydlig skyltning.

Bilagor
16

Beslut att införa nytt Lärcentrum
Ärendet avser att starta lärcentrum hösten 2023.
- Tjänsteskrivelse Nytt lärcentrum.pdf
  
  167kb Ladda ner dokument
Bilagor
17

Försäljning av kommunal mark i Fränsta
Ärendet avser försäljning av delar av kommunens fastigheter i Fränsta till Mula AB.

Bilagor
18

Förvärv av fastigheten Ånge 85:3
Ånge kommun har att förvärva fastigheten Ånge 85:3.

Bilagor
19

Länsgemensam organisation för företagsfrämjande - Bizmaker
Ärendet avser beslut om att delta i och finansiera en länsgemensam organisation för företagsfrämjande.

Bilagor
20

Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer med bostadsbidrag
Förvaltningen önskar undanta det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer som har bostadsbidrag som inkomst vid beräkning av försörjningsstödet. Undantaget bör gälla under samma perioder som regeringen infört det tillfälliga tillägget för att stärka de mest utsattas ekonomi.
- Tjänsteskrivelse tillfälligt tilläggsbidrag.pdf
  
  133kb Ladda ner dokument
Bilagor
- §6 SOU Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer med bostadsbidrag.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
21

Valärende för Vård och omsorgscollege Västernorrland mandatperioden 2022-2026
Ärendet avser att utse representanter till dialogmöte för Vård och omsorgscollege Västernorrland.

Kommunen har att utse representanter till Vård och omsorgscollege för social verksamhet och utbildningsverksamhet. Representanterna kommer från både majoritet och opposition för dialogmöten som anordnas 2 ggr/år.

Bilagor
- §7 SOU Val av representanter till dialogmöte Vård och omsorgscollege Västernorrland.pdf
  
  180kb Ladda ner dokument
- Information - Utse representanter till dialogmöte Vård och omsorgscollege Västernorrland.pdf
  
  148kb Ladda ner dokument
22

Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026
Kommunstyrelsen har att utse en ledamot och en ersättare för Leader Mittland Plus styrelse för mandatperioden. Enligt stadga ska dessa vara jämnt könsfördelade.

Bilagor
- §11 KS Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026.pdf
  
  199kb Ladda ner dokument
- §11 SBU Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
23

Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet
Ärendet avser att utse representanter till Kommunförbundets länssamverkan.

Presidierna utgörs av en majoritets och en oppositionsföreträdare från varje medlemskommun och ska utses till socialnämndspresidiet, skolnämndspresidiet och vuxenutbildningspresidiet.

Bilagor
- §6 UU Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet.pdf
  
  179kb Ladda ner dokument
- §8 SOU Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet.pdf
  
  180kb Ladda ner dokument
24

Delgivningar för kännedom
Bilagor
25

Redovisning av delegeringsbeslut
Bilagor
- Delegationsbeslut avsättande av medel för stöd till föreningslivet.pdf
  
  374kb Ladda ner dokument

§ 22

Genomförande av sammanträdet

Kommunstyrelsen har beslutat att utgå från en digital mötesform.
§ 23

Fastställande av ärendelista

Ärendet avser fastställande av ärendelista.
§ 24

Internkontrollplan med risk- och väsentlighetsanalys
Ärendet avser antagande av internkontrollplan med risk och väsentlighetsanalys för år 2023.

Ärendet remitterades åter av kommunstyrelsen 2023-01-10.

Bilagor
§ 25

Kommunstyrelsens uppsiktsplan 2023

Kommunstyrelsen har att anta en uppsiktsplan för 2023. Till dessa möten bjuds ordförande och förvaltningschef (eller motsvarande) för att redovisa pågående arbete.
§ 26

Taxor och avgifter 2023 för Medelpads Räddningstjänstförbund
Justeringar av räddningstjänstsförbundets taxor och avgifter genomförs i första hand med Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Landstingsprisindex (LPI) används vid tjänster åt sjukvården. Förändringar av nivån på taxor och avgifter görs också enligt avtal med part som köper tjänster av förbundet. Vid hjälp till andra räddningstjänster tillämpas Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps schablonersättning i enligt med myndighetens författningssamling SRVFS 2004:11. Siffrorna på tjänsterna är uppjusterade för att motsvara 2023 års kostnadsnivå, beträffande PKV med 2,6 % och LPI 4,4 %.

Efter anvisningar från Sveriges Kommuner och Landsting, som föranleddes av en prejudicerande dom, så ska respektive medlemskommun till ett kommunalförbund ansvara för beslut om taxa. Rådande kommunallag tillåter inte att kommunalförbund beslutar i detta område.

Bilagor
§ 27

Information om arbete med översiktsplan

Ärendet avser återkommande information om arbete med framtagande av ny översiktsplan.

Erik Lövgren (S) informerar om den politiska referensgruppens planerade arbete, samt bakgrunden till revidering av projektplan för översiktsplan.
§ 28

Revidering av projektdirektiv för översiktsplan
Ärendet avser antagande av reviderat projektdirektiv för översiktsplan.
- Tjänsteskrivelse Revidering av projektdirektiv för översiktsplan.pdf
  
  139kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Projektdirektiv_Översiktsplan_20230110_v1.pdf
  
  316kb Ladda ner dokument
- §10 SBU Revidering av projektdirektiv för översiktsplan.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
§ 29

Revisionsrapport, granskning av investering av badhuset
Revisionsrapporten inkom till kommunen 2022-12-15

Utifrån revisionens bedömning och slutsats rekommenderar de kommunstyrelsen och styrelsen i ÅFA att:

— i enlighet med styrande dokument, säkerställer att det finns tillräckligt

beslutsunderlag för investeringsprojekt och att budgeten innehåller post för

oförutsedda kostnader.

— säkerställer att investeringsprojekt följ upp enligt gällande riktlinje samt att tillräckliga underlag inhämtas för att säkerställa att prognosen är rimlig.

— säkerställer att beställningar sker av behörig instans samt enligt beslut, och att även utökningar av investeringsprojekt sker utifrån fattade beslut.

— vid framtida projekt mellan kommunstyrelsen och ÅFA finns tydliga

överenskommelser som anger hur arbetet ska bedrivas, vem som är ansvarig och

var och hur återrapportering ska ske samt att ÅFA antar en riktlinje för investeringar alternativt att kommunens riktlinje även ska gälla för ÅFA.

Bilagor
§ 30

Revisionens skrivelse angående posthuset
Revisionen har lämnat skrivelse med anledning av hanteringen av investering i posthuset Ånge.

Bilagor
§ 31

Mål och prioriteringar Budget 2023 ekonomisk plan 2024 - 2025
Kommunfullmäktige beslutade i november 2022 om budget 2023 med ekonomisk plan för 2024 - 2025. Kommunförvaltningen har fortsatt sitt arbete med budget och en del justeringar föreslås.

Investeringsbudgeten behöver kompletteras med medel för inventarier i den nya förskolan på Åsgatan, Skogsbacken och för inventarier till den nya resursskolan.

Bilagor
§ 32

Mål och budget för kommunstyrelsen 2023
Kommunfullmäktige beslutade i november 2022 om budget 2023 med ekonomisk plan för 2024 - 2025. Kommunstyrelseförvaltningen har fortsatt sitt arbete med budget och en del justeringar föreslås.

Ajournering

Mötet ajourneras 14:08. Mötet återtas 14:14

Yrkanden

Jan Filipsson (S) yrkar bifall till förslaget. Erik Lövgren (S), Magdalena Flemström (C) och Mona Hammarstedt (KD) ställer sig bakom Jans yrkande.

Joakim Bäckström (VF) yrkar att förslagen om utvecklingsmål och mått avslås med undantag av vad som nedan anförs:

Under inriktningsmål 1 accepteras utvecklingsmålet ”Kommunen har en välfungerande och etablerad samverkan med civilsamhället, där särskilt vikt ligger på att yngres intressen tillvaratas. Minst två samverkansavtal med föreningar skrivs under 2023.” men vi yrkar på att ”antal upprättade samverkansavtal med föreningar” införs som mått.

Under inriktningsmål 1 ändras måttet "SCBs medborgarundersökning år 2024 medborgarnas uppfattning om kommunen som samverkanspart” till ”SCBs medborgarundersökning år 2024 medborgarnas uppfattning om kommunen som samverkanspart ska visa förbättring jämfört med förra mätningen”

Under inriktningsmål 5, accepteras utvecklingsmålet ”Höja medvetenhet och kunskapen i organisationen och i civilsamhället kring mäns våld mot kvinnor och våld i nära relation” men måttet ”Avstämning av genomförda kunskapshöjande insatser kring mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer” ändras till ”Avstämning av genomförda kunskapshöjande insatser kring mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer - minst tre insatser”

Under inriktningsmål 10, accepteras utvecklingsmålen ”Delmål: Andelen elever i åk 9 som är behöriga till gymnasiet når rikssnittet eller högre under 2023-2024. (År 2022 var Ånges andel behöriga elever 79,2 i jmfr med snitt för alla kommuner på 83,5.) ” och ”Öka attraktiviteten och kvalitén på Bobergsgymnasiet ”, samt måttet ”Elever i åk 9 som är behöriga till gymnasieskolan ” men måttet ”Antal förstahandssökande till Bobergsgymnasiet” ändras till ”andel förstahandssökande i förhållande till årskullens storlek ska öka jämfört med förra året”

Under inriktningsmål 12 ändras måttet ”Svenskt Näringslivs mått om företagarnas uppfattning om bemötande från politiker och tjänsteorganisation” till ”Svenskt Näringslivs mått om företagarnas uppfattning om bemötande från politiker och tjänsteorganisation ska visa förbättring sedan förra mätningen”

Lind Mattsson (VF) lägger följande tilläggsyrkande:

Under inriktningsmål 6 antas istället för de föreslagna utvecklingsmålen målet ”Höja medvetenhet och kunskap i organisationen och i civilsamhället kring jämställdhets- och samtyckesarbete” och till detta kopplas måttet ”Avstämning av genomförda kunskapshöjande insatser kring kommunens jämställdhests- och samtyckesarbete - minst tre insatser”

Propositionsordning

Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut. Dels Jan Filipsson (S) med fleras yrkande, dels Joakim Bäckströms (VF) yrkande med Linda Mattssons (VF) tilläggsyrkande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jan Filipssons (S) med fleras förslag.

Reservationer

Linda Mattsson (VF), Joakim Bäckström (VF), Stig Malmberg (SD) och Tony Jensen (SD) reserverar sig mot beslutet med följande hänvisning

Vi reserverar oss i beslutet att anta utvecklingsmålen för 2023, till förmån för vårt eget yrkande. Intentionen i inriktningsmålen antagna av majoriteten i KF är god, men vi finner flera av målen ologiska och omätbara, i något fall omöjlig att uppnå. Däremot står vi bakom kommunförvaltningens förslag till fördelning av nettoram samt uppdraget till kommunchefen att fortsätta effektivisera verksamheterna.
- Tjänsteskrivelse ks mål o budget.pdf
  
  159kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Koncern- och finansutskottets förslag till kommunstyrelsens mål, underlag för sammanträde 2023-02-07.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
- §15 KU Mål och budget för kommunstyrelsen 2023.pdf
  
  187kb Ladda ner dokument
§ 33

Rapport från kommunchef
Kommunchef ger följande information
- Site Alby Östra (föredragande Tomas Widenfalk)
- Ny politisk och förvaltningsorganisation
- Dataskyddsombud
- Medborgarförslag
- Information om styrmodell och nytt målarbete
Bilagor
- Kommunstyrelsen 230214.pdf
  
  5mb Ladda ner dokument
§ 34

Samverkan mellan Sundsvall och Ånge för en jämlik digital omvandling
Ärendet handlar om samverkan mellan Sundsvalls kommun och Ånge kommun gällande IT och digital utveckling. Syftet med samverkan är att skapa förutsättningar för en jämlik digital välfärd genom digitalisering och verksamhetsutveckling.

Sundsvalls och Ånge kommuns digitaliseringssamverkan är en av tre försöksverksamheter som den statliga utredningen Försöksverksamhet i kommuner och regioner följer. Försöksverksamheterna har valts ut för att de bedöms ha potential att öka kapaciteten att hantera de samhällsutmaningar som kommunsektorn står inför

Bilagor
§ 35

Uppföljning av persondataskydd 2022
Enligt GDPR eller dataskyddsförordningen är varje nämnd och styrelse var och en personuppgiftsansvarig (PuA) för sina verksamhetsområden. Respektive nämnd och styrelse ansvarar för att kraven som ställs i dataskyddsförordningen efterlevs.

Ånge kommun har i syfte att få en bild över nämndernas arbete kring dataskyddsförordningen, skapat en e-tjänst, ”Uppföljning av persondataskydd – Checklista 2022”. Där ansvariga ska svara på frågor för att följa den omfattande förordningen.

Denna översiktliga sammanställning delges nu kommunstyrelsen.

Bilagor
§ 36

Svar på motion om långtidsparkering för tågresenärer
Joakim Bäckström, Vår Framtids politiska utskott har lämnat in en motion om att möjliggöra långtidsparkering för tågresenärer i direkt anslutning till samtliga järnvägsstationer i kommunen samt att parkeringarna förses med informativ och tydlig skyltning.

Bilagor
§ 37

Beslut att införa nytt Lärcentrum
Ärendet avser att starta lärcentrum hösten 2023.
- Tjänsteskrivelse Nytt lärcentrum.pdf
  
  167kb Ladda ner dokument
Bilagor
§ 38

Försäljning av kommunal mark i Fränsta
Ärendet avser försäljning av delar av kommunens fastigheter i Fränsta till Mula AB.

Jäv

Mona Hammarstedt (KD) anmäler jäv och deltar inte i överläggning eller beslut.

Bilagor
§ 39

Förvärv av fastigheten Ånge 85:3
Ånge kommun har att förvärva fastigheten Ånge 85:3.

Bilagor
§ 40

Länsgemensam organisation för företagsfrämjande - Bizmaker
Ärendet avser beslut om att delta i och finansiera en länsgemensam organisation för företagsfrämjande.

Bilagor
§ 41

Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer med bostadsbidrag
Förvaltningen önskar undanta det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer som har bostadsbidrag som inkomst vid beräkning av försörjningsstödet. Undantaget bör gälla under samma perioder som regeringen infört det tillfälliga tillägget för att stärka de mest utsattas ekonomi.
- Tjänsteskrivelse tillfälligt tilläggsbidrag.pdf
  
  133kb Ladda ner dokument
Bilagor
- §6 SOU Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer med bostadsbidrag.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
§ 42

Valärende för Vård och omsorgscollege Västernorrland mandatperioden 2022-2026
Ärendet avser att utse representanter till dialogmöte för Vård och omsorgscollege Västernorrland.

Kommunen har att utse representanter till Vård och omsorgscollege för social verksamhet och utbildningsverksamhet. Representanterna kommer från både majoritet och opposition för dialogmöten som anordnas 2 ggr/år.

Bilagor
- §7 SOU Val av representanter till dialogmöte Vård och omsorgscollege Västernorrland.pdf
  
  180kb Ladda ner dokument
- Information - Utse representanter till dialogmöte Vård och omsorgscollege Västernorrland.pdf
  
  148kb Ladda ner dokument
§ 43

Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026
Kommunstyrelsen har att utse en ledamot och en ersättare för Leader Mittland Plus styrelse för mandatperioden. Enligt stadga ska dessa vara jämnt könsfördelade.

Bilagor
- §11 KS Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026.pdf
  
  199kb Ladda ner dokument
- §11 SBU Valärende för Leader Mittland Plus 2023-2026.pdf
  
  178kb Ladda ner dokument
§ 44

Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet
Ärendet avser att utse representanter till Kommunförbundets länssamverkan.

Presidierna utgörs av en majoritets och en oppositionsföreträdare från varje medlemskommun och ska utses till socialnämndspresidiet, skolnämndspresidiet och vuxenutbildningspresidiet.

Bilagor
- §6 UU Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet.pdf
  
  179kb Ladda ner dokument
- §8 SOU Företrädare vid länssamverkan via Kommunförbundet.pdf
  
  180kb Ladda ner dokument
§ 45

Delgivningar för kännedom
Bilagor
§ 46

Redovisning av delegeringsbeslut
Bilagor

Möte 2023-02-14

Ajournering

Yrkanden

Propositionsordning

Reservationer